Объективной основой региональной энергетической политики в России, выступает деление регионов на энергоизбыточные и энергодефицитные и, как следствие такого деления, единение интересов тех и других. Соответственно, региональная политика должна учитывать принципиальные различия условий энергообеспечения и структуры топливно-энергетических балансов таких макрорегионов (зон) страны, как северные, южные и центральные районы Европейской части России, Урал, Сибирь, Дальний Восток и районы Крайнего Севера. Правильный учет этих различий – непременное условие обеспечения их энергетической безопасности.

Территориальный фактор в целом негативно сказывается на конкурентоспособности российской экономики из-за необходимости значительных транспортных расходов, так как большая часть России – территория с очень низкой плотностью населения. Это резко увеличивает затраты на создание транспортной инфраструктуры, систем телекоммуникаций и энергообеспечения.

Региональная энергетическая политика основана на сочетании принципа реализации конституционных полномочий субъектов Российской Федерации, обладающих всей полнотой государственной власти по предметам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с принципом соблюдения единства экономического пространства России и недопущения ограничений на экономическую интеграцию регионов.

Соответственно, важнейшим условием сбалансированного развития ТЭК станет единство целей и методов государственной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях.

Целями государственной региональной политики

в ТЭК на федеральном уровне являются:

· углубление межрегиональной интеграции и создание единого экономического пространства в энергетической сфере, в первую очередь, путем развития межрегиональных рынков энергоресурсов и транспортной инфраструктуры;

· сбалансированное развитие ТЭК, обеспечение равного доступа потребителей к природным богатствам страны;

· оптимизация территориальной структуры потребления топливно-энергетических ресурсов при условии максимального использования ресурсов региона.

Районам России с низкой обеспеченностью электроэнергией отдается приоритет в развитии энергетики (Дальний Восток, Забайкалье, Северный Кавказ, Калининградская область).

Особое внимание будет уделено диверсификации системы снабжения энергетическими ресурсами регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для каждого из этих регионов будут разрабатываться индивидуальные программы повышения их обеспеченности энергетическими ресурсами.

Региональная энергетическая политика исходит из необходимости:

· достижения баланса интересов федеральных и региональных органов государственной власти, предприятий энергетического сектора и потребителей энергоресурсов в отношении путей и темпов развития экономики, энергетического сектора и защиты окружающей среды;

· четкого разграничения полномочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления;

· учета географической асимметрии в обеспеченности природными энергетическими ресурсами и в структуре потребления энергоресурсов разных регионов России, а также принципиальных различий в условиях энергоснабжения таких зон;

· максимально эффективного использования в регионах местных источников топливно-энергетических ресурсов [1];

Реализация региональной энергетической политики осуществляется посредством тех же механизмов, что и энергетической политики в целом. Это, прежде всего ценовая и налоговая политика, формирование конкурентной среды в ТЭК и государственное регулирование энергетической сферы (особенно в переходный период), создание системы стимулов и условий для энергосбережения, экономическая политика в инвестиционной сфере, нормативно-законотворческая деятельность. Именно в регионах, на местах, должны быть сосредоточены основные усилия по повышению эффективности использования топлива и энергии и по энергосбережению. Однако для эффективного действия этих механизмов на региональном уровне необходимо, прежде всего, законодательное разграничение экономической и политической компетенции между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации по управлению энергетикой.

Другое по теме:

Независимые вятичи (XI век)
Для вятичей XI век - это время частичной и даже полной независимости. К началу XI века, область расселения вятичей достигла максимального размера и занимала весь бассейн верхней Оки, бассейн средней ...

Существо проблемы. Основные функции географических карт. Понятие о картографическом методе исследования
Развитие картографии всегда определялось потребностями жизни. Начиная со школьных лет карта знакома каждому человеку. Она обыденное явление в нашей жизни. Но именно эта обыденность нередко приводит к ...

Влияние Волги в исскустве
В образном восприятии сущности русской народности Волга играет исключительную и центральную роль, это корень и стержень всего русского народа, образный идеал. Она всегда одушевлена, ей приписываются ...